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        芻議志愿者在公共文化服務中的地位與作用
        發布日期:2016-12-28 15:41 ? ? ? 瀏覽次數:? ? ? 來源:未知
              黨的十七屆六中全會通過《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》?!稕Q定》明確指出: “基層文化人才隊伍是文化改革發展的基礎力量。大力發展公共文化人才隊伍,壯大文化志愿者隊伍,鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動,形成專兼結合的基層文化工作隊伍”。2016年12月中宣部、文化部印發《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》,明確提出到2020年,基本建成公共文化設施志愿服務組織體系、志愿服務項目體系和志愿服務管理制度體系。

              從國家的一系列文件可以看出,當前國家對于志愿者的重視程度愈發加大。公共服務提供部門在提供公共物品和服務時,只是按照行政指令進行,無法應對差異化的需求,造成的結果是部分人享受不到公共文化產品和服務,一部分人卻享有很多的公共文化物品和服務。這樣容易造成“政府失靈”,而志愿者的出現無疑是彌補了政府在公共文化服務某些領域的空白。

              一、志愿者是公共文化服務中的重要組成部分

              志愿者是指不以物質報酬為目的,在自愿、自主的奉獻精神的感召下,在時間、金錢和經歷上的無償義務為他人服務的群體。志愿者最顯著的特點就是具有非營利性,并且規模較大,易于推廣。公共文化服務是政府主導,社會參與,全民共享形成的普及文化知識、傳播現今文化、補充精神食糧、滿足人民精神文化需求、保障人民群眾文化權益的各種文化機構和服務的總和。

              公共文化服務體系構成要素之一就是公共文化人才隊伍,公共文化隊伍既包括專門從事文化服務的職業人員,還包括從事公共文化服務的志愿者。與單一從事文化工作的文藝隊伍來說,志愿者的文化背景更加綜合,能提供的公共文化服務更加多樣化,從文化服務提供的種類來說,志愿者的出現極大程度上地豐富了民眾的文化選擇。

              志愿者的“自愿性”與公共文化服務的“公益性”在某種程度上不謀而合。面對人民日益增長的精神文化需求與公益性文化機構的經濟來源有限造成的公共文化服務提供的有效程度不足,志愿者這一群體應運而生,可以說是當前乃至未來的公共文化服務隊伍中的中流砥柱。文化志愿者是緩解公共文化服務體系建設中人力資源不足的主要手段。

              二、志愿者是公共文化服務中的中堅力量

              一是滿足多元化的精神需求。隨著經濟發展人們收入增加,人們的精神文化需求更多,更廣泛,也催生了多樣化的文化意識,人們的文化需求更多豐富多彩和新穎。政府在提供公共文化產品和服務的局限性要求要及時引導非政府組織進入到公共文化領域,從而形成政府主導、非政府組織積極參與的新模式。

              志愿者組織的公益性、利他主義價值取向,擁有創新性、靈活性的特點,與密切聯系基層、了解基層實際情況及成本低、效率高的優勢等屬性決定了其活動主要針對社會需求提供服務,使其在滿足弱勢群體的需求、解決社會問題方面具有政府不可替代的作用。

              二是起著宣傳與反饋作用。志愿者作為政府部門公共文化服務提供的補充,拓寬了公共文化服務方式,滿足了人民群眾多層次、多領域的文化需求。既是在提供公共文化服務也是在享有公共文化服務,既可以將政府的公共文化服務政策在民眾中宣傳,也可以將民眾對政府公共文化服務的意見反饋給有關部門,推動公共文化服務進一步的完善。

              三是加快政府職能轉變。志愿者參與到公共文化服務建設中,打破了政府單一提供公共文化產品和服務的管理體制,利用各種文化活動彌補了政府給民眾提供公共文化產品和服務的不足,促使了公共文化服務的社會化。政府也根據志愿者這類非政府組織參與公共文化服務建設的現狀,積極轉變職能,提出建設“服務型政府”,由“辦文化”向“管文化”轉變,逐步放權,實現各種群體不同需求的文化共享,重新建構政府和非政府組織的伙伴關系,提高非政府組織參與公共文化建設的積極性。

              三、促進公共文化服務體系建設要加快建成志愿者服務體系

              當今世界各國都已認識到充分發揮志愿者這一群體作用的重要性。例如,在日本,充分挖掘和利用社會力量是其有效提供公共服務的一大方法。日本社會教育設施中41.02%為私立設施,其中志愿者總數達55萬2千人。公民管志愿者19萬1千人,圖書館志愿者為11萬1千人,社會體育設施志愿者為47萬4千人。作為除了政府之外的公共文化服務提供者,志愿者隊伍是最廣泛有力的民間力量。據不完全統計,在我市從事公共文化服務的志愿者已達12000人。

              面對多樣化的民眾文化需求與現有的公共文化提供能力不足這一矛盾,大力提倡文化志愿者服務成為解決該矛盾的首要出路。對文化志愿者的管理中,如何吸引更多的優秀人才加文化志愿者隊伍,如何對志愿者進行激勵,如何將公共文化服務理念與志愿者個人目標相融合,使之能夠有效率、有效能地完成工作目標和任務,激勵和啟迪志愿者實現個人價值目標,這些都是目前乃至今后要建成公共文化設施志愿服務組織體系、志愿服務項目體系和志愿服務管理制度體系所要面臨的新挑戰。(盧霞)


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